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實地探訪第七次人口普查:查準查實 摸清人口家底

中國經濟新聞網 2020-11-03 09:39:00

  記者跟隨一線人員,實地探訪第七次人口普查——

  查準查實,摸清人口家底

  本報記者 韓 鑫

  《 人民日報 》( 2020年11月03日 第 13 版) 

  核心閱讀

  11月1日,第七次全國人口普查正式開啟。記者跟隨一線普查員,對此次人口普查進行實地采訪。與以往不同,今年入戶普查全面采用電子化方式開展,直接實時上報數據。通過細致劃分普查區域、運用大數據比對核查等方式,確保普查登記真實準確、不重不漏。

  11月1日零時,隨著普查標準時點的到來,第七次全國人口普查正式開啟,這意味著全國700多萬名普查員將在這天走入千家萬戶,逐人逐項開展普查登記。

  “開展第七次全國人口普查意義重大,這是在我國轉向高質量發展階段開展的一次重大國情國力調查。”在10月30日下午舉行的動員會上,國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示,入戶登記是普查最重要的環節,決定著普查數據質量和普查工作的成敗。

  那么,此次全國人口普查究竟是如何開展的?與此前相比,第七次人口普查有何新特點?在普查正式開啟當日,記者跟隨一線普查員的腳步,對此次人口普查進行了實地采訪。

  普查怎樣開展

  全面采用電子方式

  直接實時上報數據

  “36度,體溫正常。”

  11月1日早上9點半,北京市區天氣清冷。在朝陽區奧運村街道林萃社區居委會,社區工作人員正給人口普查員郭海巖測溫,做普查前的最后準備。

  換上工作服,佩戴好證件,郭海巖快步走向一旁的京師園小區。“為了提升工作效率,自10月11日起,我們已經在社區進行了一輪前期摸底調查,建立了戶名姓名底冊。現在每戶住幾口人基本已心中有數。”

  說話的工夫,郭海巖已來到第一家做登記。“余老師您好,我是人口普查員,上門做普查工作。”說明來意后,郭海巖戴好口罩、穿上鞋套,入戶開始登記。

  “您家幾口人住在這里?”“去年11月1日到昨天有沒有新生人口?”郭海巖一邊詢問,一邊取出一部智能手機隨時輸入信息,姓名、身份證號、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘,余老師家全部6口人的情況便已悉數提交上報。

  “與以往不同,今年入戶普查全面采用電子化方式開展,實時直接上報數據,既減輕了工作負擔,也提高了數據采集效率。”郭海巖告訴記者。

  打開人口普查數據采集平臺,一小時不到,已正式登記7戶。“普查工作是有技巧的,基本上是三分問,七分聽,以便及時掌握各種情況。”郭海巖說,同時,在入戶時間上,也要合理安排。大部分居民白天上班不在家,就要多利用早中晚和周末的時間抓緊進行入戶普查。

  挨家挨戶,逐項登記。11月1日,人口普查大幕拉開,郭海巖成為眾多奔忙在一線的人口普查員的代表。“在北京市,共計有11.5萬名普查人員走進千家萬戶,他們來自社區工作人員、小區物業、轄區單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹,普查期間還將隨機抽取10%的住戶填報普查長表,調查更為詳細的人口結構信息。整個登記工作將持續到12月10日結束。

  如何不重不漏

  細致劃分普查區域

  用大數據比對核查

  人口狀況是一個國家最基本的國情,而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項全民總動員的國情國力大調查,在一個14億多人口的大國,如何確保普查登記真實準確、不重不漏?

  人口普查登記前的一項重要工作是劃分普查區域。國家統計局人口和就業統計司普查處相關負責人介紹,普查區域劃分以地域為原則,分省、地、縣、鄉、普查區和普查小區六級。其中普查區以村居為基礎,再按照一個普查員所能承擔的工作量劃分成若干個普查小區。這些普查區域彼此不重不漏,所有區域連接起來便可完整覆蓋。

  擁有5831戶人口的林萃社區,劃分為49個普查小區,共有15名指導員和60名普查員投入普查工作。在普查期間,人口普查員走進所負責的住戶家中,對居住的人口進行登記。

  需要注意的是,隨著人口流動性的增加,人戶分離現象普遍,如何才能做到統計不重不漏?

  “如果戶口在老家、常住在外地,我們會兩頭都登記,匯總時再進行排重。”在林萃社區,郭海巖遇到一戶存在這種情況,家中有3口人常住在西安,登記時便會標注戶口在北京,但人在西安。在西安工作的人口普查員則會做相反的標注,這樣一來便不會重復。“再比如,一個人現住地和戶籍地都沒登記上,但行政記錄里有,經過反饋后,我們也會去搜尋這個人,確保不會漏掉。”

  為確保數據的真實準確,據了解,第七次全國人口普查將首次采集普查對象身份證號碼,以實現與公安、衛健等部門行政記錄的比對核查,同時將運用大數據開展比對核查,多管齊下解決現場登記中人口的漏報問題。此外,為確保數據質量,在登記方式上,不僅普查員采用電子設備登記,也增加了普查對象通過互聯網自主填報的方式。“選擇自主填報的戶主,后臺將為其生成二維碼,只需用微信一掃,填寫普查員提供的自主填報碼和密碼后,便能開始填報。”郭海巖說。

  普查意義何在

  助力國家發展

  惠及百姓生活

  行走在林萃社區,人口普查的宣傳標語隨處可見,上面寫著“十年人口有變化,定期普查意義大”。那么,開展第七次人口普查,究竟有何意義?

  對國家而言,“開展第七次全國人口普查是準確掌握我國人口狀況的必然要求,是破解人口問題及相關社會問題的客觀需要。”寧吉喆表示,查準查實人口總量、分布、結構等重要信息,將為實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動高質量發展提供重要信息,也為編制國家重大戰略規劃和科學制定人口、經濟、社會、民生等各領域政策提供扎實的人口數據資料。

  事實上,人口普查不僅對國家有意義,普查結果也將會使每個參與普查的人受益。南開大學經濟學院教授陳衛民舉例說,從年齡統計數據可以分析出一個地區有多少適齡兒童需要就學,有多少老年人需要照料,從而指導相關部門規劃學校和老年人服務設施;從人口就業數據能夠得出哪類人群就業有困難,從而有針對性地制定促進就業的政策。甚至當遭遇地震、洪水、重大疫情等災害時,人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數量。

  “只有每個人都參與配合人口普查,人口普查數據才能反映一國人口的真實情況,才能使每個家庭、每個人都受益。”國家統計局有關負責人說。

  據介紹,按照《第七次全國人口普查方案》,在經過前期準備階段,正式進入普查登記階段后,將主要開展普查員入戶登記,進行比對復查,登記完成后,還將開展事后質量抽查等工作,并在2020年12月到2022年12月,進入數據匯總和發布階段,陸續對數據進行處理、匯總、評估,發布主要數據公報,并對普查資料進行開發利用。

來源:人民日報 作者:韓鑫 編輯: 蔣帥       
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